吴思康主任应邀赴市委党校为各类专题班集中解读高新技术产业决定
10月22日，市政府发展研究中心（市政府政策研究室）主任吴思康应邀赴市委党校为各专题班学员集中解读《关于深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神 加快高新技术产业高质量发展更好发挥示范带动作用的决定》（以下简称《决定》）。
吴思康首先介绍了《决定》出台的背景。今年3月7日，习近平总书记在参加全国人大十三届一次会议广东代表团审议时指出：这些年，深圳高新技术产业发展成为全国的一面旗帜，要发挥示范带动作用。深圳市委高度重视，王伟中书记第一时间部署，学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话精神，并指示市政府政策研究室牵头起草《决定》文件。起草组认真学习、充分调研、广泛征求意见、反复修改，形成《决定》文稿，在7月18日召开的市委六届十次全会上审议通过，并于7月23日以市委名义正式印发。
他表示，《决定》是深圳市委贯彻落实习近平总书记重要讲话精神的实际行动，是深圳应对当前挑战、加快构建现代产业体系的重大举措，也是深圳率先建设社会主义现代化先行区、努力在“四个走在全国前列”上走在最前列的战略决策，明确了深圳高新技术产业高质量发展的时间表、施工图、任务书。按照三阶段发展目标，到2035年，打造成为可持续发展的全球创新创意之都，跻身世界创新型城市先进行列。
吴思康重点解读了《决定》的90条创新政策措施。《决定》共包括7大工程，包含4大机制、10大计划、10大行动，共163个政策点，其中90条为创新性政策。
一是科技体制机制改革攻坚工程。立足于率先探索建立符合科研规律的科技创新管理制度，进一步完善科研项目管理、创新资源配置、科技创新评价、开放创新等四大机制，提出建立市场化的科研项目遴选机制、建立常态化的政企科技创新咨询制度、探索基础研究领域建立包容和支持非共识创新的制度、探索科研项目经理人制度、设立首席科学家制度、探索科研攻关动态竞争机制、探索科技成果悬赏制度、建立科学分类的科研项目评价体系、建立代表作评价制度、建立国际科研信息数据库等重大科技体制改革举措，发挥市场对技术方向、路线选择、要素价格、要素配置的导向作用，推动创新活力竞相迸发、创新源泉充分涌流。
二是科技创新能力跃升工程。立足于提升科技创新能力，推动从跟随式创新向引领式创新跃升，实施原始创新“补短板”、技术创新“登峰”、高等教育卓越发展等三大计划，提出大科学装置群带动战略、高标准规划建设光明科学城、前瞻布局一批高水平重点实验室、探索新型实验室管理机制、设立深圳自然科学基金、攻克一批关键共性技术、掌握一批前沿引领技术、建立颠覆性技术培育机制、设立“创新验证”中心、探索高校合作办学新机制等重大创新措施，瞄准世界科技前沿领域和顶尖水平，通过抓重点、补短板、强弱项，主动承接国家重大科技项目，集中精锐力量，超前谋划布局影响未来格局的重大创新活动，力争在2-3个领域争创全球领先优势，勇当国家非对称赶超战略的尖兵。
三是产业结构提质升级工程。立足于构建现代产业体系，按照总书记提出的七大战新产业，实施信息经济领跑、生命经济跨越、新兴产业集群发展、创新型企业精准服务等四大计划，提出率先建设5G试验网络、培育人工智能产业、建设国家数字经济发展先导区、发起生命健康领域大科学计划、打造智能制造示范区、建设全球海洋中心城市、培育一批前沿战略性产业、完善“蓝鲸”企业优服机制、建立细分行业领军企业培育库、健全“瞪羚”和“独角兽”企业培育机制等举措，构建“IT+BT+N”产业新格局。
四是新技术新产品应用示范工程。立足于新技术、新产品、新业态蓬勃发展的需求，完善政策支持、要素投入、激励保障、服务监管等长效机制。实施准入监管“松绑”、新经济试验区创建、科技成果快速产业化等三大计划，提出推动新经济立法、探索新技术新产品分阶段分类管理、建立成果产业化绿色通道、建设新经济应用示范区、构建新技术新产品标准认定认证定价机制、建立符合国际规则创新产品采购支持政策、编制重点新技术新产品推广应用目录、探索破除军民融合制度壁垒等举措，着力增加促进新经济发展的制度供给，加快科研成果从样品到产品再到商品的转化，使深圳成为全球新技术新产品率先使用推广的高地。
五是创新生态全面优化工程。立足于营造有利于创新的环境，推动创新要素自由流动和聚集。开展“智汇鹏城”、科技金融强服务、产业空间扩容提质、科技服务优链、创新文化厚植等五大行动，提出完善猎头机制、创新引才用才留才机制、完善重点领域创新企业直接融资机制、完善创新投入机制、完善动产质押投融资机制、设立中国人民银行金融科技研究院、支持开展投贷联动业务、加强创新金融机构建设、建立全链条式科技服务体系、建立市场化的中试创新基金、建立“创新快车道”试验性资助机制、完善科研诚信系统、支持各类小微创新活动、建设一批优质创新型空间等措施，促进创新链、产业链、资金链、政策链相互融通，激发人才、资金、空间、服务、文化等要素活力，打造一流的综合创新生态。
六是知识产权强市推进工程。立足于建立与国际接轨的知识产权保护和运营体系，强化知识产权创造、保护、运用，实施知识产权保护、知识产权创造支持、知识产权运用推广等三大行动，提出实施惩罚性赔偿制度、建立知识产权保护实验室和存证固证系统、构建知识产权信用监管体系、建立新兴领域和业态知识产权保护制度、完善知识产权境外维权机制、创新知识产权投融资机制、完善知识产权信用担保机制、探索知识产权运营新模式、开展专利协同运用试点等措施，着力打造知识产权强国建设高地。
七是区域示范带动工程。立足于发挥示范带动作用，开展粤港澳“共筑智湾”、区域合作“共同圆梦”等两大行动，提出携手打造国际一流“智湾”、探索建立重大科技联合攻关机制、深化与全国主要创新战略区域合作、积极服务泛珠三角协同发展、以高新技术产业带动对口帮扶地区共赢发展等措施，更好服务全国全省发展大局，为实现“两个一百年”的宏伟目标贡献深圳智慧。
讲座由市委党校副校长陶卫平主持，在市委党校大礼堂举行，市委党校党性教育专题班、政法系统处级班、综合管理类科级干部任职班以及公务员初任班等各类班300余名学员参加。
（经济处）
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